20%能否代表80%？评芝加哥SSA增税计划

芝加哥市政府金融委员会10月27日举行“华埠特别服务区”（SSA）增税计划听证会，现场爆满，反对者占绝大多数。反对“华埠特别服务区”增税提案者，到底反对的是什么？

在当天听证会上，多位反对者陈词时均提到“20%不能代表80%”，而每每提到此句，听证会现场总是掌声如雷。很明显，反对者的焦点与怒火，不是集中在提案本身，而是在华商会提出华埠特别服务区的过程，是“谁能代表中国城”的敏感话题。


华埠特别服务区（SSA）增税版图

谁是20%，谁是80%？

芝城华商会在今年6月向市政府提交“华埠特别服务区”提案，拟对芝加哥中国城商圈263户业主加征额外房地产税，用于中国城商圈（Wentoworth街沿线丶华埠广场及周边）的卫生清洁丶环境美化等方面，旨在改善中国城面貌，促进社区经济繁荣。

华商会根据市政府SSA相关法令规定，先后共收集了52位支持设立“华埠特别服务区”的业主签名，这52名业主，占“华埠特别服务区”区域内所有业主的20%。华商会完全是依照市政府法令规章办事。

华商会提案经过媒体报道后，引起社区强烈反弹。很多业主，以及拥有楼业的公所侨团纷纷表示愤怒，不少业主丶侨团表示压根就没收到华商会的相关通知。于是，众多业主和侨团代表出席听证会，指责华商会决策不透明丶不民主，指出20%的业主不能代表剩下的80%。 今年是芝加哥房地产税大幅上涨的第一年，众多业主已对芝加哥市的高税赋怨声载道，而华商会又在这样的念头推出新的增税计划，其社区反响可想而知。


华商会董事职员，代表持支持态度的20%


出席听证会的业主丶公所社团人士，代表持反对意见的80%

资讯混淆与误读

“华埠特别服务区”第一年征税预算与具体开支明细公布之后，业主们提出的质疑更多。比如：

为什幺在永活街（Wentworth Ave）安装一个垃圾桶要1000多美元？

第一年16万多的预算谁来管？钱花在什么地方谁说了算？

华埠广场业主每月400元的物业管理已经包括环境清洁丶设施维护但为什幺还要额外交税做同样的事情？

针对社区的反对和质疑，华商会也曾专门举办新闻发布会释疑，并在其官网公布相关情况说明：

- - 在天下为公牌楼后面的永活街（Wentworth Ave）安装10-15个垃圾桶，因为街道属于市政府财产，必须安装市政府认可的垃圾桶，其价格为每个500元，此外还有安装费丶垃圾回收费。

- - 16万多的年预算，将由一个特别委员会的委员们决定，华商会董事成员不得在此委员会任职，此外还将聘请一个全职人员负责行政管理。

但社区反对声浪并没有减轻，混淆与误读仍然存在。

在媒体公布“华埠特别服务区”计划之初，0.31% 税率曾被误传为30%。而在10月27日的听证会，还有业主认为税率为0.8%。这位业主表示按0.8%的税率，华埠广场拥有市值100万的楼业单位的业主需要额外缴纳8000元SSA税。但是华商会聘请的咨询公司代表则指出第一年税率是0.31%，0.8%是税率上涨的上限，华埠特别服务区所涉及的253为户主，第一年需要额外缴纳的SSA税为平均600多元。而且，房产税的计算是以房产税估值（EAV）为准。

华商会应加强社区沟通

芝城华商会主导华埠特别服务区，额外增税用于社区清洁丶美化等工作，旨在改善社区面貌丶促进商圈经济繁荣，其用意非常值得赞许，华商会的有识之士敢于出面推动社区发展，精神可嘉。

但是显而易见，在涉及社区业主切身利益的事情上，华商会的社区沟通工作没有做好。在市政府听证会上，主管中国城的25区区长苏礼仕就明确指出芝城华商会应该加强社区协商与沟通。

华商会表示在今年4月就已向“华埠特别服务区”的所有户主邮寄了明信片通知，仅有5张明信片被邮局退回。为什幺很多业主表示没有收到华商会通知？原因很简单，中国城商圈多为商铺出租，商铺所有者的邮寄联络地址，往往不是商铺地址。如何与业主有效沟通，这是华商会在操作中应该注意的问题。针对社区质疑，华商会曾专门举办新闻发布会，但举办社区会议，与相关业主面对面交流，这样效果应该更好，更有帮助。

实际上，对于华埠特别服务区增税计划，很多业主也并非完全反对。比如华埠宾馆的所有者马静媛就表示，华埠特别服务区增税计划的用意是非常好的，0.31%的税率丶每年额外增加600多美元的平均房地税也可以接受，只要今后每年别上涨太大就好。在华埠广场拥有楼业的皇上皇烧腊店业主马森柱也表示，平均每年600多的税并非不可以承受，但他对华商会不透明丶不民主的作法表示坚决反对。

20%能否代表80%？

很显然，20%不能代表80%。市政府10月27日听证会爆满，市政府金融委员会决定华埠特别服务区的表决暂缓，并希望双方多多沟通协商。到今年12月底，如果20%与80%达不成一致，苏礼仕区长也表示会尊重最后的结果。这，就是民主政治的体现。

华埠广场 vs. 永活街

在听证会上，华埠商联代表指出华埠广场是一个自给自足的存在，华埠广场共60套商铺楼业，其业主每月缴纳400元物业管理费，其中就包括在环境清洁丶设施维护丶美化等方面的开支。如果再让华埠广场的业主加入SSA，还要因为同样的事情额外再纳税，这的确有待商榷。也正是因为如此，华埠商联郑重要求不参与SSA计划，要求华商会在SSA的版图中去除掉。

问题是，中国城不仅仅是华埠广场。华埠广场以外的中国城商圈怎幺办？苏礼仕区长表示，这正是他支持华埠特别服务区计划的原因之一。


华埠广场商圈


永活街（Wentworth）老街商圈

天下为公牌楼后面的永活街（Wentworth Ave），曾经是中国城最繁荣的商业街，但如今已是华埠广场人气更旺。有业主在听证会上表示，如今晚上七点以后永活街沿线空荡无人，犹如鬼城。这个说法有点夸张，但永活街商业街的未来发展值得关心。

多年前，永活街沿线其实是有垃圾桶的，但后来被市政府拿走，不再为该路段提供垃圾回收服务。据说是因为商业街附近住户经常把生活垃圾丢在街道上的公共垃圾桶。华商会主张的特别服务区计划，其预算计划就包括在永活街重新恢复垃圾桶，改善街道清洁与社区面貌，这的确是好事。

如今的永活街，商铺空置率近年来其实已经大为改善，已有不少新店入驻，涉及餐饮丶服装丶美食丶旅行社丶律师事务所等诸多行业。如果华埠特别服务区能有效改善永活街沿线的社区形象丶促进客流，争取中国城老街的复兴，这是社区发展的大好事。

来源：芝加哥侨学网