【洛杉矶华人资讯网记者Tracy报道】近日新型冠状病毒肺炎肆虐,导致很多在美华人人心惶惶,许多早前来美的游客也称担心自己签证到期时需要面临回国的问题。新型冠状病毒肺炎影响如此巨大,那么在美华人是否可以通过申请庇护或美国临时保护身份(Temporary Protection Status),简称TPS,以延长留在美国的时间呢?
图源:网络 * 能否以新冠病毒为由申请庇护 在美国移民法框架下可接受的申请庇护的理由有五大类:
1. 基于种族的迫害
2. 基于宗教的迫害
3. 基于国籍的迫害
4. 基于政见的迫害
5. 基于从属特定社会团体的迫害
图源:网络 即庇护申请的先决条件是“被迫害“,并且这种迫害要基于上述五大理由。最常见的庇护理由有宗教, 政治, 种族, 一胎化, 同性恋等。而庇护的申请要在申请人入境美国后一年内提起。
图源:网络 申请人必须可以证明在过去遭受迫害或存在 “有根据恐惧” 未来会遭受迫害(well-founded fear)。
这种恐惧包括两方面 : 客观恐惧及主观恐惧。主观恐惧由申请人作出口头阐述或书面报告;而客观恐惧:包括过去的医疗证明,警局报告,检讨书,罚款单,国内媒体报道,以及所有相关的第三方证据等。
图源:网络 申请庇护有两种途径:
1. 一种是庇护申请人主动申请庇护(affirmative Asylum),无论是合法入境还是非法入境,都可以提交庇护申请。主动申请庇护的申请会由移民局的8个区域庇护办公室裁决申请人是否符合庇护申请。
2. 另一种是被动避难(Defensive Asylum),如被美移民局和美国海关(ICE)或美边境保护局(CBP)逮捕了然后进入递解出境的程序中,其实也可以向移民法官提交庇护申请。但被动避难的庇护申请会被转移到移民法庭,而移民法官会裁决申请人是否符合庇护申请。
而新冠病毒肺炎并不符合申请人申请留美庇护的原因。
* 美国临时保护身份 (Temporary Protection Status) 美国临时保护身份(TPS)是指美国给予居住在美国国土上其他国家国民的一种临时福利机制,国土安全部部长可根据该国暂时阻止其国民安全返回的情况下,或在某些特殊情况下该国无法充分处理其国民返回的情况下,指定一个国家接受TPS。美移民局(USCIS)宣布:可为已经在美国的某些国家(或部分国家)的合格国民提供TPS。但TPS并不是留美的合法永久居民身份,另外美国此举并不是给予任何其他移民永久身份。
图源:USCIS官网 如有国家存在以下临时或突发情况,美移民局可指定一个国家进行TPS租置计划:
1. 持续的武装冲突(如内战);
2. 环境灾难(如地震、飓风) 或流行病;
3. 存在其他特殊临时情况。
黄笑生律师表示:“被美国指定为TPS国家需满足3个基本条件中的任何一个:符合美国国家利益、有重大自然灾害的国家和无法控制疫情的国家。”
图:黄笑生律师 黄律师还表示:“目前中国在美公民还不符合美国TPS的申请,还需要等美移民局发布指令。但是我觉得中国成为美国TPS指定国家的可能性比较小。因为如果中国被美方列为TPS指定国,中国可能会严正抗议该结果。目前被列为TPS的国家一般是被美国认为其政府没有执政能力的国家。如果中国被列为TPS国家,即被美方认为中国政府无执政能力,中国方是不会同意的,美国政府这样做的几率也很低。而且中国作为世界经济三大体,是有足够能力应对这次武汉肺炎疫情的。”
此外,黄律师还透露:”即使美方给出TPS身份,有权延长,也有权立即收回,是否符合TPS国资格由美方判定。但美方收回该权利后,TPS申请者有两个月时间离境。
如符合以下条件及资格,即可申请留美TPS:
1. 是TPS指定国家的国民,或居住在指定国家的无国籍人士;
2. 在TPS指定的任何延长期间,符合延迟首次登记的要求;
3. 自指定日期起一直居住在美国。
图源:网络 黄律师还表示:”TPS主要针对非移民签证,如:B1B2(旅游签证)、H-1、O、P等工作签证,TPS有效期通常为6-18个月,到期后也可申请延期。在TPS期间,申请人可以申请EAD卡在美工作,也可以申请旅行签证(I-131)外出旅行。”
反之,如有以下情况,即使是美国指定提供TPS的国家国民也无法取得TPS:
1. 在美国犯有重罪或两项以上轻罪的人;
2. 受到任何强制性的庇护,包括但不限于参与迫害他人或从事或煽动恐怖活动;
3. 无法满足在美国持续居住的要求;
4. 未能符合初步或较迟的初步TPS注册规定。
以下为申请TPS的步骤:
1. 申请前期: 填写I-821表格,准备身份和国籍证明文件,准备来美日期证明文件,及准备连续在美居住证明文件;
2. 提交表格及所有证明文件;
3. 美移民局收到申请;
4. 美移民局就申请联系或寄信给申请人;
5. 申请人前往申请支持中心(ASC)验证身份,俗称打指纹
6. 美移民局裁决申请人是否符合申请资格
图源:USCIS官网 在美移民局覆核个案后,初步符合TPS“租置计划”受惠人或初步符合“租置计划”资格的人士即可得到以下相应福利:
1. 可在美国境内逗留;
2. 可取得就业授权书(EAD);
3. 个人不会因其在美国的移民身份而被国土安全部拘留。
目前美国提供TPS的国家包括:萨尔瓦多(El Salvador),海地(Haiti),洪都拉斯(Honduras),尼泊尔(Nepal),尼加拉瓜(Nicaragua),索马里(Somalia),苏丹(Sudan),南苏丹(South Sudan),叙利亚(Syria),也门(Yemen)。
虽然目前中国爆发了新型冠状病毒肺炎疫情,但美方仍未为留在美的中国公民提供TPS,即中国未被美国列为指定TPS国。
* 能否申请加急处理目前的签证延期
图源:网络 是否能以新型冠状病毒肺炎为由申请加快签证延期来留在美国呢?根据美移民局官方网站,签证延期加急处理仅在以下情况下适用:
1. 对公司或个人造成严重经济损失
2. 紧急人道主义
3. 美国政府利益(例如国防部或国土安全部的紧急情况,或其他公共安全或国家安全利益)
4. 由移民局引起的错误
但目前美移民局尚未表明这次新型冠状病毒肺炎是否符合签证延期加急处理。
目前上述三种途径都尚未被明确为符合因新冠病毒肺炎引起的疫情而成为留美的有效途径。但随着新型冠状病毒肺炎疫情的发展和各国的紧急戒严,美国会否为该次疫情调整政策仍是未知数。
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