刘龙珠律师：川普作妖,领福利拒绿卡,华人怎么办！

8月14日，川普政府移民新规出炉，其中规定，如果移民申请人在提交移民申请之前曾经使用粮食券丶医疗补助丶住房补助券等形式的公共福利达到一定标准，那么其绿卡申请的被风险会显著增加。预计该新法会于2019年10月15日起开始实施。此新规被称为“领福利无法拿绿卡” 。
根据新的移民法案
新规规定， 如果绿卡申请人在绿卡申请时很可能在其后成为美国的“公共负担”，那么其绿卡申请会被拒绝。公共负担(public charge) 是指在任何36个月内，领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人。在一个月内领取两种不同的福利，计算为两个月。
尽管旧的移民法中，虽然将“公共负担”作为将新绿卡持有者驱逐出境的为唯一理由，并且认定“公共负担”只能根据其申请前的信息来判断。但是由于旧条文内，从未规定“公共负担的认定标准”，导致了大量领取美国福利的外国人获得美国绿卡。
川普新规目的是减少不必要的公共开销，并拒绝不能为美国创造价值的人成为绿卡持有者。

对移民局势的影响：
预计会有56%绿卡申请人受影响，其中52%为亚裔。

实施细则：
政府有权根据申请人是否吃福利来拒绝申请者的绿卡申请。同时，政府还有权根据申请者的年龄丶家庭成员数量丶健康状况丶英语水平等因素，判定其依赖政府福利的风险，以及是否批准其绿卡申请。
另外满足以上条件之后，申请者需要填写 “自给自足声明（Declaration of Self-Sufficiency）”的I-944表格，否则也会丧失绿卡申请资格。而I-944表可以看作是I-864（经济担保书）的个人版本，申请人需要本人要满足一定的收入标准，否则会被认定 为“公共负担”。



不受影响的人群：
美国公民；
2019年10月15日前递交移民申请的绿卡申请人；
在美国境外申请变换身份绿卡申请人；
国会豁免的外国人（难民，庇护者，特殊移民少年（SIJ），某些贩运受害者（非移民），合格犯罪活动受害者（U非移民）或家庭暴力受害者（VAWA）的基于人道主义的移民计划。自我请愿者），等国土安全部有法定裁决权豁免的外国人；
购买公共承担债券的移民。该债券还在计划发行阶段，具体购买方式还需等待。

打算申请绿卡申请人，您是否会因领取的福利受影响？
并不是每一个绿卡申请者都会受到此次政策的影响。但如果您领取了如下福利则会受影响。
1. 任何维持收入的现金形式福利，例如补充保障收入（Supplemental Security Income，SSI） ：
SSI是向收入有限的残障人士（包括成人和儿童）发放的福利，成年申请者须为美国公民；65岁及以上人士如果没有残障，但收入低于一定水平，也可以申请SSI。
2. 贫困家庭临时援助（Temporary Assistance to Needy Families，TANF）：
TANF顾名思义，是向贫困家庭提供的资金和其他方式支持，比如儿童护理协助丶工作协助等。申请者可以是公民丶永久居民，也可以是具有合法身份的外国人。申请人必须怀有身孕，或有19岁以下的子女需要照顾，收入须低于一定水平，状态须为失业丶即将失业丶或工作薪水极低。
3. 营养补充援助（Supplemental Nutritional Assistance Program，SNAP）：
这就是我们平时常听到的“粮食券”，是最大的联邦食品补助计划。符合条件的低收入个人或家庭会得到一张卡，这张卡可以当作借记卡来用，在获得许可的零售店里买食物。如果申请粮食券，家庭银行存款需要低于一定水平，假如家中有60岁以上的老人或是残障人士，最低标准可能会更高一些。
4. 大部分形式的医疗补助（Medicaid）：
这也就是我们常说的“白卡”，如果你的收入低于一定水平，或是有怀孕丶年长丶残障等情况，就可能有资格申请白卡，在医疗费用上得到补助。但是申请白卡不代表不可以申请绿卡，但是每一次使用白卡被认为是获取福利。
5. 一些房屋援助计划
包括“自选房屋补助券计划（Housing Choice Voucher）”丶“特定项目租房援助（Project-Based Rental Assistance）”丶以及部分住房补贴（subsidized housing）。等

领取哪些福利不算“公共负担”？
1. 医疗保险计划（Medicare）种Part D相关福利，包括低收入补贴（low-income subsidy）：
Medicare也就是红蓝卡，是给65岁及以上老人的医疗保险，而Part D是针对处方药的保险，低收入人士在这部分可以得到保费和共付额等补贴。
2. 儿童医疗保险计划（Children’s Health Insurance Program，CHIP）：
这个计划为那些家庭收入高过白卡要求丶又低于一定标准的儿童提供低成本的医疗保险，有些州的CHIP计划还包括为孕妇提供这项福利。如果想申请CHIP，你必须不满19岁，或是家中有不满19岁丶且没有医保的儿童需要照护；申请者可以是公民或永久居民，也可以是有合法状态的外国人。
3. 用于治疗 “紧急医疗状况”, “残疾人教育法” 有关的服务或福利, 学校相关服务或福利。
4. 21岁以下的外国人，以及孕妇和女性孕期最后一天起算前60天内收到的医疗福利。
5. 不包括军队服役或预备服役人员自己或者其配偶子女。这里的服役人员是指在收取福利，或者在申请入境准入，调整身份，延期的时候是正在服役或正在服预备役。
6. 另外救灾，国家学校午餐计划，寄养和收养，或学生或住房抵押贷款也不算在内。

打算申请绿卡申请人，该如何应对？
1. 赶在2019年10月15日之前，也就是最晚10月13日提交移民申请表以规避，“公共负担”审核；
2. 为自己领取的福利提供尽量合理的理由；
3. 咨询移民律师了解详细的法规。






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