据美联社9月2日报道 近年来，美国边境不断出现“无陪伴儿童”入境的情况。部分父母为了能够全家拿到身份，会在边境将孩子单独先送入美国，再由执法部门接收安置。孩子进入政府收容体系后，父母或亲属以“担保人”身份申请团聚，将孩子接出。

这种做法在移民群体中并不罕见，但也使“无人陪伴儿童”的数量大幅增加，加重了政府安置与审核的压力，并引发外界争议。

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美联社获得的一份政策备忘录显示，川普政府已开始要求那些试图与这些独自越境孩子团聚的父母，必须亲自出席面谈，移民官员可能在面谈中对他们进行问询。

法律维权团体表示，这一变化已经导致部分父母被捕，而他们的孩子仍被关押在美国看护体系中。美国国土安全部并未证实此事，也未就7月9日的相关指令作出回应，仅在一份声明中提到在审核和监管安置家庭方面的困难。

政策细节有哪些？

该指令由美国卫生与公众服务部下属的“难民安置办公室（ORR）”发布，该办公室负责收容无人陪伴越境的儿童。该机构表示，新规的目的是确保孩子的监护人或担保人（通常是父母或亲属）经过充分审核。

根据备忘录，担保人必须亲自到场进行身份验证。此前，他们可以在线提交身份证明文件。文件还写道：“联邦执法机构可能到场履行自身职责，包括面谈担保人。”

父母在面谈现场被ICE带走？

美国国家青少年法律中心人权事务主管 Neha Desai 称，这项政策为移民与海关执法局（ICE）提供了“现成的机会”逮捕父母，并指出类似情况已经发生。

移民儿童权益青年中心政策与立法事务主任 Mary Miller Flowers 透露，她知道一起案例：一名未满12岁儿童的父亲在身份核查面谈时被移民官员逮捕。

她说： “结果是，孩子的母亲不敢再站出来。于是，这个孩子被困在收容系统里。”

Neha还表示，这些面谈不太可能提供当局尚未掌握的新信息。因为家庭审查和背景调查已经由ORR 员工进行，而不是移民执法人员。

ORR在声明中称，他们会“清楚且积极地”告知父母，面谈中可能会有ICE或其他执法人员出现。父母有权拒绝接受 ICE 面谈，且拒绝不会影响孩子是否被释放的决定。

该机构在一份声明中表示：“我们的目标是确保每个孩子都被释放到一个稳定、安全的环境中，并确保潜在的担保人是同一个人，提交包括有效身份证件在内的证明文件，对担保人进行全面审查。”

但Neha强调，她了解的情况显示，有担保人在事先并未被告知，仅在强烈抗议后才得以拒绝。

国土安全部发言人 Tricia McLaughlin 在声明中没有提及逮捕或具体政策变化，而是称该部门正在努力保护那些在拜登政府时期被释放的儿童。

一份去年发布的联邦监察报告指出，拜登政府在2021年大量移民儿童抵达美墨边境时，安置监管出现问题。川普政府则派遣国土安全部与联邦调查局特工前往检查这些儿童的状况。

另据一份7月2日生效的独立指令显示，ICE 现在被允许在政府运营的收容所中对儿童进行面谈。

ORR 表示，他们会为孩子提供法律顾问，其工作人员不会参与执法部门的面谈。儿童维权律师则批评称，他们往往只提前一小时收到通知，而孩子们往往不理解面谈目的，甚至被官员误导。

Mary质疑道：“如果我们不了解面谈的目的和信息流向，那这真的能算是同意吗？”

儿童权益组织 “Kids in Need of Defense” 政策主管Jennifer Podkul 表示，有些官员缺乏语言技能，缺乏创伤性采访技巧，也不了解重新团聚的过程，面谈的目的“似乎只是为了扩大针对成年人的移民执法范围。”

重重障碍延长团聚时间

7月出台的新规只是川普政府收紧审核流程的一部分。

此前已要求担保人及同住成人进行指纹采集，提供合法身份证明或收入证明，甚至引入DNA检测和移民官员上门拜访。

由于审查程序增加，儿童在政府收容所的滞留时间显著延长。数据显示，7月被释放儿童的平均滞留时间为171天，虽低于4月的高峰217天，但远高于川普上任初期1月的37天。

截至7月，约有2000名无陪伴儿童被关押在政府收容所中。

Acacia Justice 中心执行主任 Shaina Aber 指出，政策变化是滞留时间延长的主要原因。她批评称：“ORR的使命已被混淆和干扰，他们似乎正越来越多地承担起移民执法的职能，而这并不是他们的本职工作。”

（编译：Yumi）

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